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国务院发布促进综合保税区发展新政物流业得利好

圣鑫达物流 • 2024年1月29日 pm1:15 • 行业新闻

国务院正式发布了名为《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》的文件，简称为《意见》。

《意见》明确指出，我们应当以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，全方位地执行党的十九大以及十九届二中、三中全会的决策和精神。我们要坚守稳中求进的总体工作方针，秉持新的发展观念，持续追求高品质的发展，开放思维，不断创新，赋予综合保税区新的改革和开放任务，并努力打造一个在国际上具有竞争力和创新能力的海关特别监管区。

《意见》明确指出，我们需要进一步完善相关政策，拓宽职能范围，创新监管手段，并努力培养综合保税区在产业配套和营商环境等方面的综合竞争力。加快建设国际一流保税港区和国际航运服务中心。致力于将综合保税区塑造成一个在全球范围内具有显著影响和竞争优势的制造加工中心、研发与设计中心、物流分拨中心、检测与维修中心以及销售与服务中心。

《意见》根据“五大中心”的发展目标，提出了21个具体的任务和措施:

首先是整合两个市场资源，以构建一个加工和制造的中心。该方案涵盖了五个主要措施，包括推广增值税的一般纳税人资格试点，允许新设立的综合保税区提前实施相关政策，允许综合保税区内的加工制造企业接受境内区外的委托加工，将在综合保税区内生产的手机、汽车零部件等重点产品从自动进口许可证管理货物目录中剔除，以及加强企业在市场中的主体地位。

其次是促进创新和创业活动，致力于建立研发和设计中心。这包括根据实际的研发需求核销企业进口的消耗性材料，支持国家产业创新中心等研发创新机构在综合保税区的发展，给予符合相关标准的研发设计、加工制造企业最高的信用等级，以及支持医疗设备研发等四项措施。

第三点是促进贸易的便捷性，并建立物流分拨中心。其中包含了以下四项措施：允许对符合要求的国内货物和物品实行高效的进出区管理，简化货物的流通过程，允许在汽车整车进口口岸的综合保税区内进行进口汽车的保税存储和展示，以及促进文物的回流。

第四点是扩展产业链，建立检测和维修中心。该方案涵盖了三个主要措施：允许区内的企业进行保税检测和全球维护业务，支持再制造业的发展，以及创新监管方式。

第五点是培养新的动能和优势，并致力于建立销售服务中心。六是完善配套体系建设，构建“四位一体”通关模式。该方案涵盖了五个主要措施，包括推动租赁业态的发展，逐渐使综合保税区能够全面实施跨境电商零售进口政策，支持服务外包和期货保税交割，以及鼓励综合保税区率先全面复制和推广自贸试验区与海关特殊监管区相关的改革试点经验。

《意见》明确表示，海关总署需持续承担领导职责，进一步调整和完善区域布局，并努力将满足要求的各种海关特别监管区转变为综合保税区。按照国家和地方要求，支持设立一批自由贸易试验区或自由港等其他形式的经济功能区，在完善基础设施建设、提升配套服务水平等方面给予政策倾斜。国务院的相关部门应当全心全意地提供支持，努力打造顶级的商业环境。地方政府要切实履行主体责任，按照“管区为主”原则推进综保区内保税物流中心建设和相关配套设施开发。各个省份、自治区和直辖市的人民政府必须认真执行其主体职责，加强对安全的监督和管理，提升服务质量，以推动综合保税区向高水平、高质量的开放发展方向前进。

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