预计到2025年结束时，快递的绿色包装标准将被完整地制定出来

根据12月15日中新网从国家发改委网站传来的消息，国家发展改革委以及其他相关部门最近发布了名为《深入推进快递包装绿色转型行动方案》（简称《方案》）的文件。《方案》明确了加快推动绿色包装工作的目标任务和政策措施。报告指出，预计到2025年底，快递行业将全面建立绿色包装标准体系，并全面执行禁止使用有毒有害快递包装的规定。同时，快递行业的规范化管理制度将得到有效实施。电商和快递行业的经营者将明显提高对快递包装减量化的意识，大型品牌电商企业的快递过度包装问题也将得到明显改善。在电商行业中，将培育和选拔一批电商快递减量化的典型案例，确保同城快递的可循环快递包装比例达到10%，并进一步扩大旧纸箱的重复利用规模，从而基本实现快递包装的绿色转型。

《方案》列举了七个关键领域的行动措施，详细内容如下:
——关于快递包装减少的专项指导活动。加强对快递包装材料、包装容器、回收利用及废弃处置等方面工作的监督检查，推动形成全链条管理格局。组织电子商务和快递行业进行与快递包装相关的法律、法规和政策的培训活动。加强对快递包装管理规范执行效果的评价工作，根据检查结果提出整改建议。组织大型电商品牌、自主运营的电商平台以及寄递企业，对快递包装问题进行及时的自我检查和改进。特别是针对包装层数过多、空隙率过高、大箱小用和胶带缠绕过多等问题，实施了有效的管理措施，并向行业主管部门报告了自查和改进的情况。行业管理部门已经建立了主动服务和前置指导机制，深入到重点货仓、大型发货点、电子商务园区和快递物流园区等地进行调研和指导。这样做是为了帮助相关企业及时发现商品寄递环节的包装问题，督促他们优化商品寄递环节的包装规则和标准，提高包装与寄递物的匹配度，优先使用简约包装，避免过度包装。

——电子商务平台上的企业起到了领导作用。鼓励电商平台企业和物流企业联合开展快递包装材料资源综合利用专项活动。为电商平台企业提供指导，帮助它们完善自己的自营业务中的快递包装减量化规定，并为其设定具体的减量化目标和任务。引导电商平台企业加强对商品外包装和易耗品管理，规范快递包装物标签标识及废弃物处置要求。引导电商平台的企业与平台内的大型品牌电商和快递公司共同努力，从食品、日用品等关键消费品中筛选出销量较高的合适商品。推广电商快递的原装直发、产地直采、聚单直发等模式，并积极采用满足快递物流配送需求的商品包装，以减少商品在寄递过程中的二次包装。引导电商平台企业加强对快递包装物管理和监督检查，建立第三方监管机构。推动电子商务平台的企业严格遵守一次性塑料产品的使用和回收报告规定。对电商平台企业和快递企业开展“绿色包装”宣传活动。我们鼓励电商平台的公司在同一城市内为生鲜和其他合适的商品选择可循环的包装方式。开展“快递包装与消费者权益保护”主题宣传活动，引导公众关注并参与到快递包装的减量工作中来。我们鼓励电商平台的企业与平台内的品牌电商合作，共同发起倡议，鼓励更多的电商公司推广原装直发，以促进电商领域的快递包装向绿色转型。策划并公布了全国电子商务领域的快递包装减少量实例集。

——绿色升级的快递包装供应链行动。加强对电子商务平台上商品过度包装行为监督检查。督导和指导商品生产者严格遵循限制商品过度包装的强制性标准来进行商品的生产。鼓励快递公司在保证服务质量前提下降低快递包装物使用量，减少一次性纸类物品用量，并将节约包装材料作为评价其服务水平和经营业绩指标之一。督导和指导电子商务企业以及其他商品销售者避免销售过度包装的商品。加大对电子商务平台上过度包装行为的监督检查力度。鼓励电子商务和快递公司实施快递包装产品的合格供应商制度，逐渐增加合格供应商在包装产品的采购和使用中的比例，并鼓励包装制造企业进行包装的减量化设计。完善快递包装容器标准体系建设，促进快递包装向环保低碳方向发展。快递公司的总部需要加强对其分支机构和加盟企业在采购和使用包装产品方面的管理，以包装的标准化、循环化、减量化和无害化为核心导向，并建立相应的采购和使用包装产品的指导和约束机制。积极组织快递包装绿色产品的认证活动，激励包装制造企业踊跃参与认证过程，以促进快递包装绿色产品的供应增加。

——推广可循环快递的包装方式。制定《可循环快递包装推广应用实施方案》，明确政策导向和重点任务。积极推动可循环快递包装的大规模应用试验，并及时总结和提炼其经验和效果。推动相关行业协会开展“可循环快递包装”标准制定和宣传活动。推动试点企业与商业实体、便利商店以及物业服务公司等进行合作，以建立可循环快递包装协议的回收点，并进一步设立可循环快递包装回收的相关设施。鼓励开展可循环快递包装标准化工作，制定和完善相关标准，推动实施可循环快递包装示范工程。推动试点企业与电商企业合作，建立如积分奖励、绿色信用、押金制和承诺制等多种激励和约束机制，以促使个人消费者能够自主选择返还和循环快递包装方式。推动政府相关部门制定并出台支持可循环可折叠快递包装物发展政策，对符合产业政策要求的可循环可折叠包装材料进行财政补贴，促进其快速推广使用。我们鼓励电子商务平台上的企业充分利用其潜力，为消费者在某些订单生成页面上提供循环快递的包装选择。加强对可折叠快递包装回收利用工作的组织领导。我们鼓励在如同城生鲜配送和连锁商超散货物流这样的场合中，广泛采用可循环和可折叠的配送包装方式。各个城市的人民政府需要根据当地的具体情况来规划和建设快递共配终端以及可循环使用的快递包装回收设备。

——关于快递包装的回收、再利用以及处理措施。加大对快递包装废弃物的综合利用力度。我们鼓励快递公司采用如免费提供可重复使用的纸箱、给予寄递费用优惠等措施，以推动快递包装的回收和再次使用。加快建立以政府为主导、社会组织广泛参与的生活垃圾分类制度，引导公众积极参与。我们持续地推动生活垃圾的分类工作，不断完善垃圾的分类投放、收集、运输和处理流程，确保快递包装垃圾得到及时、规范的收集和处理。为了进一步提高废纸箱和其他再生资源的回收效率，我们正在深化生活垃圾分类网点与再生资源回收网点之间的“两网融合”策略。

——关于快递包装的监管和执法活动。进一步落实快递企业主体责任，推动建立快递包装专项整治工作机制。加强对快递包装管理的监督和执法，组织进行快递派件包装的随机抽查，进一步深化“双随机、一公开”的监管机制，并加强严格的约束措施。通过互联网平台等形式，向公众宣传相关法规政策，提升消费者维权意识。把与快递包装有关的标准执行状况纳入电子商务和快递行业的管理体系中，并加强对其的督导、引导以及约谈和提醒。进一步完善快递包装分类分级体系，推进分类分级管理，推动出台《快递包装标识使用与回收指南》。对于违背相关的法律、法规以及强制标准的行径，我们将按照法律和规定进行调查和处理。通过媒体发布有关快递包装方面的新闻信息，加大社会监督力度，营造良好舆论氛围。实施快递包装违法违规的典型案例公开制度，以增强警示的效果。加大执法力度，严厉打击快递包装违法行为，提高行业自律水平。推动并指导快递公司执行与快递包装和操作相关的管理规定，确保将快递包装的标准化、循环化、减量和无害化等标准纳入到收件服务协议中，并加强对相关从业人员的培训工作。加大执法力度，严厉打击快递过度包装违法行为。确保公众的投诉和举报通道畅通无阻，对快递包装的违法或违规行为进行及时的调查和处理，并依法推动相关企业进行整改。建议在条件允许的地区设立专门针对快递过度包装的投诉和举报通道。

——关于快递包装向绿色转型的主题宣传活动。鼓励社会力量参与快递包装的设计研发、生产制造、运输使用全过程监管与服务，推进快递包装全生命周期管理。利用报纸、广播电视和新媒体等多种途径，加强对快递包装相关法律、法规、标准和政策的宣传，以提高公众对这些政策的认知度，并营造一个积极的舆论环境。鼓励社会力量参与快递包装绿色发展，推动全行业形成共同推进的良好氛围。引导行业协会最大限度地发挥其行业自律能力，通过发布行业自律公约、签署快递包装绿色转型自律承诺书等方式，引导企业加强主体责任。组织开展“快递包装与生态环境”主题调研活动，加强与社会各界的交流互动，推动社会形成共识，共同做好快递包装污染防治工作。每年，相关的行业管理部门都会组织征集关于快递包装绿色转型的典型经验和工作成果，并对这些经验和成果进行及时的总结和推广。发挥行业协会的桥梁纽带作用，加强与政府有关部门沟通联系。在如全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、世界地球日和世界环境日这些关键的时间节点上，我们将进一步加强对快递包装的标准化、循环化、减量化和无害化理念的宣传和推广。我们鼓励电子商务平台以购物节为基础，进行快递包装绿色转型的宣传活动，同时也鼓励入驻的商家推动快递包装的减量化，并激励公众积极参与废旧快递包装的回收工作。