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航空货运发展按下“加速键”

圣鑫达物流 • 2023年10月12日 pm9:55 • 行业新闻

最近，国家发展改革委和中国民航局共同发布了《关于促进航空货运设施发展的意见》（简称《意见》）。这份文件针对疫情防控期间我国航空货运体系所面临的挑战，特别强调了提高综合性机场货运设施的能力和服务质量、稳健而有序地推动专业货运枢纽机场的建设，以及全方位提高航空货运设施的使用效率等方面。目标是逐步构建一个功能齐全、布局合理、连接流畅的航空货运设施布局，以及一个覆盖全球的航空货运网络体系。

按照预定的计划，到2025年，我国计划在湖北鄂州建立一个专业的货运枢纽机场，并对北京、上海、广州、深圳等地的综合货运枢纽机场设施进行优化；预计到2035年，全国将会建立1至2个专门的货运枢纽机场，这两个机场的布局将相互补充，使其更为完善和成熟。

为了促进货物运输的增长，实施了差异化的政策措施
随着电子商务与快递物流行业的持续迅猛发展，传统的航空货运公司正在逐渐转型为提供完整服务流程的航空物流公司。在此背景下，国内航空公司也积极转型发展成为航空货运综合服务商。随着航空货运向专业化和物流化的方向发展，对于航空货运设备的布局、操作环境以及工作效率都提出了更为严格的标准。

《意见》强调了对资源的全面整合，促进航空与物流的新业态和新模式的深度整合，以推动航空货运网络系统的形成，并培养航空运输新的增长点和新的动能。要加快构建以大型航空公司为主体、多种所有制企业共同参与的现代产业体系。我们需要改变“重视旅客轻视货物”的思维方式，培养具有专业能力的航空物流公司，提高货物运输的专业化程度，推动机场在客运和货运方面的同步发展，以构建一个具有国际竞争力的航空货运中心。

民航局运输司的副司长靳军号明确表示，他们将更加重视客货运业务的发展关系，并根据客货运业务的各种特性，积极地研究、完善并稳固一系列旨在支持货运业务发展的差异化管理策略和措施。在政策上重点支持大型货机租赁项目建设，促进大型空铁联运发展。我们鼓励并支持航空物流公司与其上游和下游企业进行合作重组，从一个单一的承运方转变为物流集成商，以构建具有全球竞争力的航空物流领军企业。加快构建面向国内市场的“大综合”格局，促进我国航空运输服务能力全面提升。为了更好地配置航班的时间资源，我们正在努力培养以货物运输为核心功能的枢纽机场，并与外国方面就包括第五航权在内的更为开放的货运航权方案进行稳健和有序的磋商。

对关键节点的建设进行完善
航空货运作为连接生产与消费、国内与国际市场的关键环节，有必要专注于提高供应质量，以更好地满足国内对高品质和多元化消费以及产业发展的需求。
《意见》紧密围绕新的发展方向，集中关注存在的弱点和不足，致力于提高航空货运设备的专业运营水平和服务品质，努力构建一个高效、流畅且能覆盖全球的航空货运网络。

民航局发展计划司的副司长张清阐述了，他们将全面推动航空货运设施的建设，以实现优质增量和有效存量之间的共振效应，从而提高航空货运的综合保障能力，并形成更为精细化和高品质的航空物流服务产品，以更好地满足国内外市场的发展需求。

确保节点通道畅通无阻，将有助于更好地发挥货物运输基础设施的服务功能。随着我国铁路网络不断完善、民航快速崛起、水运日益发达，物流要素加速流动和集聚。民航局计划优化关键节点的建设，推动综合交通的协同发展，打通国内外的主要交通通道，以提高流通效率和降低流通成本。这将有助于形成一个全国统一的大型市场，并更有效地利用国内外两个市场和两种资源，以促进生产和消费在更广泛的范围内建立联系。

优化枢纽经济体系，促进航空货运与制造业的深度整合，以增加航空货运发展的内在驱动力，进一步拓展产业价值链，并提高其市场竞争力。

加速与铁路、公路以及其他物流标准的对接工作
疫情揭示了我国在航空货运方面严重依赖于客运腹舱，国际航空货运的外航占比过高，缺乏专业货运枢纽，航空货运企业的综合物流集聚能力不足、专业性不强，信息流通不畅、产业协同性不高等问题。民航局已经组建了一个专门负责推动航空物流发展的领导小组，并提出了一系列综合性和专业性航空物流枢纽的布局和建设任务。该小组还与国家发展改革委合作，以提高我国航空物流集散的整体效率。
《意见》鼓励航空货运和快递物流企业突破所有制的限制，加速培养具有国际竞争力的大型快递物流企业。以大型快递物流企业为主体，以其组建的货运航空公司为基地航空公司，参与主导专业货运枢纽机场的规划、建设和运营；致力于研究和整合国内航空公司的全货机机队和市场资源，培养航空货运的超级承运人，以增强国际航空货运市场的竞争力。

《意见》建议建立航空物流的公共信息平台，并支持加速航空电子货运的试点工作，同时研究和构建“单一窗口”的空港通关系统，以提高航空货运的信息化和标准化水平；完善机场地面服务功能，提高旅客在航服务质量，推进口岸查验便利化。加速民航与铁路、公路等物流标准的对接，推进航空物流操作标准、信息标准、运行标准和设备标准的建设工作。

民航局计划引导和支持航空物流网络与制造业产业链的协同工作，推动海外货运枢纽的中转和联运合作，以构建航空物流业与制造业出海联动的网络结构。为了加速航空物流的智能化进程，我们采纳了5G、大数据、物联网和人工智能等先进技术来增强航空物流行业的能力，从而提升其物流效率。

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